抓住“常态” 把住“大多数”
——中国能建天津电力建设公司打造风清气正的政治生态
陈 超
2015年9月，中央纪委书记王岐山在福建省考察时首次提出了监督执纪的“四种形态”，即：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。近年来，中国能建天津电力建设公司不断前移“廉洁关口”，坚持扭住“常态”不放手，咬住“大多数”不眨眼，守住了纠风反腐的“第一道防线”，有效避免出现“少数”和“极极少数”。实践证明，这套“组合拳”收到较好效果，已成为该公司严肃党内生活、打造风情气正政治生态的“一剂良药”。
做实廉洁教育 筑牢思想防线
在新形势下，如何做到反腐倡廉的关口前移、“标本兼治”？天津电建摸索出一条做实廉洁教育、筑牢思想防线的好路子。
首先、在内容上与时俱进更新教育素材。2016年，组织公司各级领导干部认真学习《准则》、《条例》，进一步提升廉洁自律意识，规范从业行为，教育引导党员干部在思想认识上与党中央“跟上趟、对准表”。同时，扎实做好“两学一做”学习教育。积极把学党章、党纪党规、习近平同志重要讲话精神纳入廉政教育的重要内容，持续做好反腐倡廉教育工作。11月开始，加大对党的十八届六中全会精神、《党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的宣贯。
第二、在受众对象上，分层次、有选择性地布控廉洁“教育网”。公司纪委利用每周一碰头会平台，向部门长以上领导通报中央纪委、天津市纪检监察机关通报的有关违反“八项规定”精神的典型案例，做到警钟长鸣；将公司接收的信访举报处理结果，视情况公开发文到直托管领导干部、全体党员范围内，让党员干部汲取教训、引以为戒；将约谈工作、树“廉洁家风”等活动推向更广范围，做到层层传导，一级带一级；在每一个特殊时段，向公司全体员工发布严防“四风”和腐败问题的通知，在全员中开展廉洁警示教育。
第三、在宣传载体上不断创新。在充分利用公司内部滚动消息、报纸、杂志、网站、微信、QQ群等媒体基础上，2016年创新出版了该公司首个廉政主题电子版工作简报——《廉政视窗》，开设了“卷首语、上级精神、纪检动态、制度宣贯、党纪法规、以案说纪、廉洁文化”七个栏目。下半年，适应移动办公的不断上涨需求，该公司纪委又在手机APP中创新开发了“做事干净 做人清白”为主题的《廉政专题》，以微信的形式向所有员工推送党风廉政理论、上级最新精神、公司最新廉洁活动安排、社会热点廉洁话题、廉洁教育微小说、廉洁故事等丰富的廉洁教育信息，以更加生动活泼的形式，让广大员工在寓教于乐中得到心灵的净化、思想的冲击、廉洁文化的洗礼。全年，利用宣传媒体发布廉洁教育信息98条，其中《廉政视窗》发布信息22条、向集团纪检监察平台报送消息29条、APP发布信息32条、公司一报一刊一网发布信息5条、向集团网站、报刊及其他媒体投稿10篇。
此外，该公司在廉政教育活动中也实现了“动静结合”：在不断创新宣传载体的基础上，廉政教育既有“走出去”、又有“请进来”。在2015年，该公司纪委按照年度反腐倡廉建设工作会部署和“三严三实”专题教育要求，强化党员干部宗旨意识和廉洁从业意识，分三批组织该公司领导班子成员、副总师、部门长正副职、各中心主任以及工程公司、修造厂、子公司领导班子成员共计110余人到天津市检察展览馆、河东区检察院预防职务犯罪警示教育基地进行参观学习。在2016年组织的“树廉洁家风 创廉洁家庭”活动中，按照公司纪委统一部署，新能源工程公司、海外工程公司通过召开廉洁家庭座谈会的机会，将在津直托管干部家属“请”进公司来，充分发挥“廉贤内助”的作用，共同筑起一道反腐倡廉的家庭防线。同时，公司也将廉洁“清风”漂洋过海“吹”到了海外。在伊拉克水泥厂、巴基斯坦百路凯等海外项目部，各部门长及以上领导、关键岗位人员、其他党员干部都积极参加廉洁家庭创建活动，做到层层传递、层层倡导，不断扩大覆盖面，不放过一个廉洁风险点。
健全约谈机制 扭住常态不放
党风廉政工作就是要注重抓小抓早、抓常抓长、重在源头预防，“犯了再吃，不如常吃不犯”。 如今，约谈工作已成为天津电建党风廉政建设工作的一剂 “长效预防针”。
天津电建的约谈工作采用以个别谈话为主的方式进行。以2016年为例，该公司总部部门、工程公司、子公司、专业公司、直管项目部共有主要负责人41人，实现了约谈覆盖率100%。
在总部进行的集中时间段约谈中，该公司纪委书记、副书记利用2天时间向约谈对象阐明了纪委当好“保健师、啄木鸟、守护神”的职能定位，提出了处理好“四个”关系：生产经营与党风建设的关系、“森林”与“树木”的关系、严管与厚爱的关系、教育监督与执纪问责的关系。强调了三点要求，切实做到管好自己、管好部门、管好家庭。谈话对象针对谈话人纷纷提出的要求做了表态，并在约谈记录表上签字。
天津电建还将约谈工作层层传递到基层单位。2016年度，下属各工程公司、子公司遵照公司统一要求，分别由本单位负责人对各自单位的40名部门长、46名直属单位（分支机构）主要负责人、86名项目部主要负责人进行约谈，谈话人数共计172人，做到各基层单位主要负责人全覆盖。
为了扩大约谈覆盖面同时又不影响各基层单位正常工作，天津电建对在津外基层单位的约谈工作采取了与党风廉政建设巡查工作相结合的方式进行。自2016年8月开始，由党委委员任组长的9个党风廉政建设巡查领导小组，带队进行巡查工作。在为期4个月的巡查工作中，约谈工作始终贯穿其中，年内累计对海外工程公司、修造厂、福建宁德项目部等15个被巡查单位的75人进行了约谈，其中包括24名主要负责人、51名班子成员。
约谈工作中，天津电建纪委严格按照中国能建相关文件要求，注意提高“三个针对性”：一是提前告知、约谈更有针对性。早在集中约谈前半个月，公司纪委就将约谈拟定时间、地点、内容及实施约谈的人员范围，通过工作报道单形式告知约谈对象，并编制了2016年党风廉政建设工作汇报模板，被谈话人可以就组织汇报年度党风建设和反腐败工作开展情况、落实“一岗双责”情况、本单位（部门）党风廉政建设工作存在的问题、对公司加强党风廉政建设工作的意见和建议五个方面的向组织沟通，实现了被谈话人与党组织的双向沟通。二是谈话人以公司党委、纪委书记为主，主谈人熟悉各项党规条例及股份公司纪委各项要求和部署，充分体现公司党委和纪委在党风廉政建设中 “两个责任”的落实，使约谈效果更有针对性。三是特殊时期，谈话时机更有针对性。公司将对总部主要负责人的约谈定在岁末集中进行，属“元旦、春节”前的特殊时期，是思想容易麻痹大意的阶段。公司此时安排约谈工作，就是要把纪律和规矩挺在前面，对“四风”问题发挥预警作用，对任何违反中央八项规定精神的行为持续保持高压态势，努力营造欢乐祥和、风清气正的节前氛围。
“在基本谈话要素外，公司纪委还针对被谈话人及所在单位（部门）的特点，进一步指出了可能会出现的廉洁风险防控点，使得整个约谈更有针对性、不走过场、不空泛、既触及被谈话者思想灵魂，又能为其指明整改方向，做到了防患未然、起到了真正的触动和提醒目的。”天津电建一位刚刚结束约谈的部门负责人对此深有感触。
通过约谈工作，天津电建党风廉政建设“两个责任”得到进一步落实，党风建设和反腐败工作得到切实推进。下一步，天津电建将不断建立健全约谈工作机制，针对海外等直接沟通困难的基层单位尝试视频、电话约谈等方式，持续拓宽约谈对象覆盖面。根据约谈对象的情况和侧重不同，因人而异、灵活运用提醒式、警示式、沟通式、告诫式、关怀式约谈，将约谈作为公司纪委一项重要的日常工作、一项防腐倡廉的重要抓手，一项教育监督、执纪、问责的工作方法，不断推进约谈工作在该公司党风廉政建设工作中常态化、制度化的建设进程。
严肃处理“小错” 做实执纪问责
“要坚持惩前毖后、治病救人的原则，牢固树立严管厚爱意识，本着对党员干部成长进步负责的态度，发现小问题要及时咬耳扯袖，大胆批评纠正。对于违纪问题要大胆处理，绝不姑息，真正把纪律和规矩挺在前面，既要惩处已然，果断刹风整纪；又要防患未然，及时抓早抓小抓苗头，防止小错酿成大祸。” 在这一方向的指导下，天津电建纪委的执纪问责之路不断走向成熟。
2016年3月，天津电建内部办公系统的“员工心声”反映：原该公司某项目部领导成员李某某存在公车私用的嫌疑。收到员工反映后，公司纪委立即通过谈话、函询等方式开展联合调查。在谈话中，纪委向被举报人阐明了公车私用是典型的违反中央八项规定的情况，对此要清楚认识、高度重视。经过公司纪委严肃教育后，李某某对其行为有了较深刻认识，主动交待违纪事实、退回公车。基于以上原因，加之在调查中了解到李某某此时已身患癌症晚期（2016年11月已故），考虑到其曾为公司项目履约作出过贡献。经公司党委研究，决定对其进行诫勉谈话、责令退回公车的处理并带去了组织的关怀。
在2016年初个人有关事项报告中，天津电建下属子公司一名领导成员李某某，对本人共同生活子女的房产情况和投资、持有金融产品的情况未能按时、如实报告。鉴于李某某在上级抽查反馈结果之前，主动交待其漏报情况，进行了补报说明。公司纪委向李某某说明了其问题的严重性，一方面对其进行了教育谈话，使其对漏报个人情况的问题有了深刻认识；一方面对其财产情况进行了核实，在没有发现违纪的情况下，经公司党委会研究，给予李某某同志通报批评，责令作出检查，对其进行诫勉谈话。
如果说以上案例体现了天津电建纪委对领导干部的“严管”。那么在该公司纪委的监督执纪问责过程中，一些案例也充分体现了对领导干部的“厚爱”。
该公司电网工程公司物资采购部的孙某因在灵州项目部采购泡沫消防设备中，被举报与中标单位有“在不可告人的利益关系”。在完成初步调查后，该公司纪委组织了对孙某的直接上级喝同事，针对孙某日常廉洁从业情况的进行了个别访谈、委托其党组织对孙某进行谈话、要求孙某如实说明本次招标采购情况的个人自述。经查，未发现孙某在本次采购中有违规违纪的问题。事后，孙某对公司纪委的调查方式、处理决定深有感触，他表示：“纪委通过函询、谈话等方式，给了我向纪委充分说明事实的机会，既保证了我的正常工作，又给了举报人、给了我一个明确的交代。通过这次事件，让我亲身感受到了纪委不仅是执纪严明的‘黑脸包公’，也有厚爱员工的温暖一面。”
“我们经常用《扁鹊见蔡桓公》的故事提醒广大干部：不要做蔡桓公，将小病‘养’成恶疾，甚至最终被疾病夺去生命。‘身体’健康时也要勤‘体检’；发现小症状时，要善于听进良言苦口、及时医治，不要等到‘病及骨髓,司命之所属，无奈何也’。另一方面，做为纪检监察部门，也要学习扁鹊无畏权贵、敢于进言的品质，不做‘老好人’。只有对每一颗大树做好日常的浇水、剪枝、施肥，让其健康茁壮成长，才能保证整片森林的枝繁茂盛。”千里之堤毁于蚁穴，中国能建天津电建纪委将这条防微杜渐、常抓抓长的监督执纪之路坚定地走下去，持续聚焦教育监督、执纪、问责，驱动全面从严治党这驾马车不断前进。