需求侧管理(Demand Side Management)是指对用电一方实施的管理,在《加强电力需求侧管理工作的指导意见》这一纲领性文件中给出的需求侧管理的定义为：电力需求侧管理是通过采取有效的激励措施，引导电力用户改变用电方式，提高终端用电效率，优化资源配置，改善和保护环境，实现最小成本电力服务所进行的用电管理活动，是促进电力工业与国民经济、社会协调发展的一项系统工程。

电力需求侧管理虽然始于七十年代西方发达国家，但近几年已在我国电力系统广泛应用。随着电力体制改革的深化，电力市场正在逐渐走向成熟，必须树立新的经营管理理念和市场观念，清楚地认识到电力市场也在随着经济全球化的进程而急剧变化，要根据正在逐步融入国际市场的未来市场需求趋势，来确定电力需求侧管理的服务方向和服务重点，运用电力需求侧管理做好电力供应。为有效解决电力供需矛盾国家电网公司要求各网省公司，通过督促提前做好用电高峰应急预案，在紧急情况下及时采取避峰错峰限电以及电力需求侧管理技术等措施，保证了重点有序的供电和电网安全。近年来，虽然通过技术创和新提高输电能力，有效缓解了部分地区电力供应紧张的局势。但由于电力供应本身具有季节性、区域性、时段性和随机性等特征，天津供电地区夏季高峰用电形势仍很严峻，因此用好宝贵的电力资源，做好电力需求侧管理工作更为重要。

电力需求侧管理是电力公司在政府的支持下，采取行政、经济、技术手段，鼓励电力用户在保证电力使用水平和电能质量不变的前提下，采用各种有效的节能技术，合理消费电能、削峰填谷，改变用电需求方式，以达到最经济的电力运行、装机配置，降低企业生产运行成本和减少大气污染的目的，电力需求侧管理是全社会共同配合的系统管理工程。

我国传统的电力规划侧重于供应端，它是根据电力负荷的自然增长，考虑发电机配备，这种按陡尖峰宽低谷的负荷要求导致了大机组高投资，在经济持续发展，电力负荷迅速增长、电力供应充裕的情况下，这种只考虑供应方的电力规划是可行的。但在目前电力市场疲软，供方市场转为需方市场的情况下，电力公司在考虑电力发展规划时，必须跳出传统的规划模式，应将电力需求侧管理纳入其中，即在传统负荷预测的前提下，从需求方电力单耗、节电潜力，以及可中断负荷、可转移负荷等全面规划，以相应减少不必要的装机，从而降低投资金额，减少投资风险。就目前来看，新建电厂还本付息期限短，要求回报高，使上网电价不断上升，而高能耗企业如：冶炼（铁、钢）、电解铝、黄磷、等企业电耗约占其成本的60%。国内外市场竞争激烈，对高电价的承受能力低，新建机组的高电价会带来一系列市场问题。因此电力公司要详细分析需求方的能耗水平及市场情况，不能完全以其自然增长或政府规划来考虑装机配置，而应全面考虑、详细计算，以获得最优的电网发展规划—即综合资源规划。国家电力公司在《电力发展规划条例》中，首次将需求侧节能分析列入规划要求，提出提高电力利用率、减少电力传输损耗，推广高效节电设备，采用节电型生产工艺、提高设备运行水平；改变客户用电方式、实行分时电价、开发低谷电力市场和夜间蓄冷、蓄热技术等。明确规定电力规划必须以电力需求侧为基础。

近几年由于国有大中型企业的市场疲软导致电力市场萎缩，同时拖欠电费情况愈来愈严重，电费拖欠直接影响电力工业的发展。究其原因，大凡生产不景气的企业，电耗较高、成本高，市场竞争就弱，容易走上电耗高、浪费能源成本增加；效益差而导致亏损最终走进拖欠电费的怪圈，从拖欠电费到减少用电量，直接影响电力公司的电量销售。因此，从拓展电力市场的角度出发，电耗管理非常必要。电力公司不仅要和政府一起管理用电企业的产品电耗，而且还应组织各专业研究组或专家咨询组，分行业对电耗高的企业进行诊断，为用户提供有偿服务，使企业降低电耗，提高其市场竞争力，使其增加用电量，杜绝拖欠电费，同时提高企业对高电价的承受能力，巩固并拓展电力市场。可以说用电企业的电耗水平直接影响电力市场的兴衰。

电力需求侧管理技术的实施，能够达到保护资源、提高电能利用率、净化环境的目的，是符合国家经济可持续发展战略的。所以争取政府在政策及经济上的支持显得十分重要。电力工业是基础工业，目前电价背离价值规律，应说服政府对需求侧管理这种于全社会有利的工作应在电价上予以体现，以利于电力公司开展需求侧管理工作。

由于对电力需求侧管理宣传投入不够，社会的认知程度低，用户往往意识不到提高能源效率的价值和益处，多数用户不情愿冒险采用节电新技术。电力公司应发挥电力工业专业性强的特长，可通过国家电力公司需求侧指导中心等信息网络，及时掌握国内外先进的节电技术和产品将其介绍给客户。应呼吁政府研究出台鼓励企业使用节电产品的优惠政策，降低其生产成本，这样既扩展了电力市场，又提高了电力公司的销售能力。

电力需求侧管理是一项于社会、于客户、于电力公司皆有益的重要工作，是电力企业管理的根本也是促使电力的供应与使用步入良性循环的保障。因此，丰富需求侧管理知识、增强对电力市场各种参与者的了解、主动掌握和吸收各种节能蓄能新技术是做好电力供应的保障。(作者：王大群 单位：天津市电力行业协会)

 

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